環(huán)保再升級(jí)，耐火材料等項(xiàng)目環(huán)評(píng)新要求

7月以來(lái)，環(huán)保這一話(huà)題在我們的朋友圈里不斷出現(xiàn)，原因大家都很清楚，隨著環(huán)保政策的出臺(tái)、環(huán)保督察 進(jìn)駐全國(guó)各個(gè)省份，一場(chǎng)環(huán)境治理風(fēng)暴已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)月。鋼鐵、煤炭、化工、建筑、水泥、玻璃、耐火材料等 高耗能、污染大的工業(yè)行業(yè)企業(yè)成為了頭號(hào)治理對(duì)象。

倒閉、關(guān)停、破產(chǎn)、虧損、轉(zhuǎn)型等時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)為了應(yīng)對(duì)督察，紛紛要求企業(yè)停產(chǎn) 整頓，搞的企業(yè)苦不堪言。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們應(yīng)該知道，環(huán)境質(zhì)量的提升不論是對(duì)于企業(yè)的發(fā)展還是人民 生活環(huán)境的改善都是非常重要的一點(diǎn)。環(huán)境治理，是貫徹十三五的重要一部分，那么如何合理的進(jìn)行環(huán)境治 理，則需政府與企業(yè)共同的擔(dān)當(dāng)。

關(guān)于環(huán)評(píng)：

什么是環(huán)評(píng)

環(huán)評(píng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù) 防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。解讀：通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可 能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。環(huán)評(píng)按照對(duì)象可分為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià) 和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)單位為什么要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條規(guī)定：

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)境 影響評(píng)價(jià)文件)：

一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；

二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)；

三)對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定并公布。

解讀：以前是先發(fā)展后治理，環(huán)境污染驗(yàn)證。環(huán)評(píng)的出臺(tái)很大程度上改善了這一問(wèn)題。

如何辦理環(huán)評(píng)手續(xù)

1、建設(shè)單位需準(zhǔn)備各省級(jí)公開(kāi)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)或項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)或可行性研究批復(fù)或政府投資計(jì) 劃等立項(xiàng)文件、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件；

2、建設(shè)單位委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)并配合其編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

3、建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批;建設(shè)項(xiàng) 目有行業(yè)主管部門(mén)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保 護(hù)行政主管部門(mén)審批。

解讀：具體需要的文件和程序很多，大家可以到所在省份的環(huán)保廳網(wǎng)站查詢(xún)，有詳細(xì)的辦理指南。當(dāng)然也可以咨 詢(xún)環(huán)評(píng)委托機(jī)構(gòu)。

環(huán)評(píng)與環(huán)保督察不得不說(shuō)的事情

規(guī)劃環(huán)評(píng)落地難、項(xiàng)目環(huán)評(píng)虛胖、違法建設(shè)現(xiàn)象多發(fā)、三同時(shí)執(zhí)行力不高、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員水平參差不齊、公眾參與不到位、不同層級(jí)環(huán)評(píng)管理溝通協(xié)調(diào)不夠、基礎(chǔ)支撐薄弱這些都是目前環(huán)評(píng)存在的突出問(wèn)題。 那么：

地方政府規(guī)劃環(huán)評(píng)將納入環(huán)保督察

7月以來(lái)，各個(gè)省份紛紛將地方政府及其有關(guān)部門(mén)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作開(kāi)展情況納入環(huán)境保護(hù)督察。針對(duì)這些問(wèn)題，環(huán) 保部決心在十三五期間對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行改革，終實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)違法責(zé)任追究機(jī)制不斷健全。

解讀：這才是重點(diǎn)，未取得環(huán)評(píng)的項(xiàng)目需要抓緊辦理環(huán)評(píng)手續(xù)了。

修改后的環(huán)評(píng)法對(duì)于企業(yè)有何影響

一、加大處罰力度

新修改的《環(huán)評(píng)法》提高了未批先建、未評(píng)先批、評(píng)而不用的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額 。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。項(xiàng)目如果 是上億元的話(huà)，罰款可以超過(guò)百萬(wàn)元?？梢载?zé)令恢復(fù)原狀，則意味著企業(yè)前期投資將會(huì)打水漂，這將對(duì)企業(yè) 產(chǎn)生強(qiáng)大威懾力。

二、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)

在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中強(qiáng)化準(zhǔn)入管理是環(huán)保部明確提出的一項(xiàng)要求，環(huán)保部要求建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目 環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理;細(xì)化污染物排放方式、濃度和排放量， 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目污染物排放要求;嚴(yán)格高能耗、高物耗、高水耗和產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及危險(xiǎn) 化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

解讀：通俗來(lái)說(shuō)，就是對(duì)于項(xiàng)目的環(huán)保性有個(gè)更高的要求，以前達(dá)標(biāo)的環(huán)評(píng)，也許現(xiàn)在就不達(dá)標(biāo)了。

三、提高環(huán)保公眾參與度

環(huán)保部要求，環(huán)保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依法環(huán)評(píng)管理，加大環(huán)境違法查處力度。建設(shè)單位應(yīng)暢通環(huán)評(píng)公眾參與渠道，保障 公眾依法有序行使環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

解讀：對(duì)于個(gè)別違規(guī)項(xiàng)目，公眾舉報(bào)的力度將更大了。

十三五規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，環(huán)評(píng)法也已經(jīng)修改了，各部委關(guān)于環(huán)保節(jié)能的政策和實(shí)施方案也不斷出臺(tái)，生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量總體改善是十三五期間的一項(xiàng)主要目標(biāo)，未來(lái)中國(guó)乃至世界，都將是一個(gè)注重環(huán)境保護(hù)的時(shí)代，環(huán)保人 需共同努力。

還是那句話(huà)：早期我們耐火材料人憑著一股敢拼敢闖的勁贏得一席之地，但今后的耐火材料乃至各個(gè)工業(yè)行業(yè)格 局，不會(huì)再建立在你有多少權(quán)勢(shì)多少金錢(qián)的基礎(chǔ)上，而是建立在新模式、新產(chǎn)品和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。

環(huán)保之路漫漫其修遠(yuǎn)兮，無(wú)論環(huán)評(píng)、還是環(huán)保，無(wú)論我們身處哪個(gè)行業(yè)，我們都應(yīng)上下而求索，為企業(yè)謀得一條 長(zhǎng)久之道

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